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关于印发《黑龙江省体育局重大决策合法性审查制度》的通知
作者: 来源:政策法规处  发布时间:2018-05-09 16:57:31

省体育局各所属单位,机关各处室:
    现将《黑龙江省体育局重大决策合法性审查制度》印发给你们,请遵照执行。

     附件下载:黑龙江省体育局重大决策合法性审查制度                  

 黑龙江省体育局
                        2018年5月2日

 

黑龙江省体育局重大决策合法性审查制度

    第一条  为规范省体育局重大决策行为,完善依法决策机制,提高依法决策水平,按照省委、省政府《黑龙江省法治政府建设实施方案(2016-2020年)》的要求,根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省人民政府重大决策合法性审查规定的通知》(黑政办发〔2015〕66号)和《省体育局党组会议议事规则》《省体育局局长办公会议议事规则》《黑龙江省体育局工作规则》,结合体育工作实际,制定本制度。
    第二条  本制度所称重大决策是指省体育局依照法定职权,对关系体育事业发展全局、与人民群众利益密切相关、社会涉及面广的重大事项作出的决定。下列事项应当列入省体育局重大行政决策范围:
    (一)贯彻落实省委、省政府和国家体育总局重要决议、决定和工作部署的意见;
    (二)需要报告省委、省政府或者提请省人大、省政府审议的重大事项;
    (三)全省体育事业发展的重大战略、中长期规划、年度计划;
    (四)涉及全省体育事业发展、制定职能转变和体育管理体制、运行机制等深化改革方面的重要政策措施;
    (五)代拟的地方性法规、政府规章草案及重要规范性文件;
    (六)财政预算及预算执行中新发生的大额资金使用、确定重大公共投资项目、重大国有资产处置和重要专项资金安排意见;
    (七)涉及体育工作全局性的重要规范性文件的制定、修改或废止;
    (八)省体育局行政权力事项的调整;
    (九)重大突发事件应对的决策;
    (十)其他具有全局性、长远性影响,或者与公民、法人、其他组织利益密切相关的重大事项。
    第三条  省体育局对本制度第二条规定的重大行政决策范围内的事项的决策进行合法性审查工作。
    重大决策属于地方性法规草案、政府规章的,其合法性审查应当按照国家和我省有关立法规定执行。
    重大决策属于规范性文件的,其合法性审查,除执行本制度外,还应当按照《省体育局关于加强规范性文件制定工作的通知》(黑体政法字〔2017〕9号)有关规定执行。
    第四条  省体育局政策法规处(以下简称政策法规处)负责重大行政决策合法性审查工作。
    重大行政决策的承办处室和单位或者牵头处室和单位(以下简称承办单位)及合法性审查工作中涉及的单位和人员,应当配合做好相关工作。
    第五条  重大行政决策合法性审查,应当忠于事实和法律,维护公共利益,保护公民、法人或者其他组织的合法权益。
    第六条  重大行政决策未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交会议讨论或者作出决策。
    第七条  重大行政决策承办单位应当在完成征求意见、专家论证、风险评估等程序后,将相关材料送政策法规处进行合法性审查。
    第八条  对特别重大复杂的行政决策事项,经局主要负责人同意,政策法规处可以参加重大行政决策事项的前期调研、论证工作。
    第九条  承办单位送政策法规处审查重大行政决策事项,应当提供下列材料:
    (一)重大行政决策方案;
    (二)实施重大行政决策的必要性、可行性和有关背景说明;
    (三)法律、法规、规章、规范性文件等制定依据;
    (四)听取公众意见及采纳情况书面记录;
    (五)专家论证情况书面记录;
    (六)依法举行听证会的,提供相关书面记录;
    (七)风险评估报告;
    (八)需要提供的其他材料。
    上述文件和材料不符合要求或者缺失的,政策法规处应当要求承办单位限期补送。补送时间不计算在合法性审查期限内。
    第十条  政策法规处应当自受理重大行政决策事项相关材料之日起15日内,完成审查工作。情况复杂时,经省体育局主管领导同意,可以适当延长。遇有紧急情况时,应当按照省体育局要求的时限完成。
    第十一条  合法性审查包括以下内容:
    (一)是否符合法律、法规、规章及有关规范性文件的规定;
    (二)是否超越省体育局的法定权限;
    (三)是否符合重大行政决策规定程序;
    (四)其他需要审查的问题。
    第十二条  政策法规处对重大行政决策进行合法性审查,可以根据实际需要采取下列方式:
    (一)书面审查;
    (二)组织专家和相关人员召开座谈会、论证会、听证会、书面征求意见以及在网站公开征求意见等;
    (三)实地调研;
    (四)召集法律顾问进行法律咨询或者论证。
    第十三条  在合法性审查中,政策法规处可以要求承办单位补充相关材料。
    开展实地调研和补充相关材料的时间,不计算在合法性审查期限内。
    第十四条  政策法规处完成合法性审查工作后,应当出具审查意见书。审查意见书应当载明下列内容:
    (一)重大行政决策事项名称;
    (二)重大行政决策事项在合法性方面是否存在问题的明确判断;
    (三)认为重大行政决策事项不符合法律规定的,应当同时说明理由,并提出修改建议。
    第十五条  承办单位对审查意见进行认真研究,根据审查意见对重大行政决策方案进行修改。未采纳审查意见的,应当书面说明理由。
    第十六条  未经合法性审查作出重大行政决策,出现决策失误、造成重大损失的,按照谁决策、谁负责的原则,追究终身责任。
    第十七条  承办单位报送材料虚假,认定事实有误,或者政策法规处出具合法性审查意见明显违法的,依据有关规定追究责任。
    第十八条  对于涉密的重大行政决策事项,参与合法性审查的有关工作人员,必须严格遵守保密纪律,不得泄露重大决策的内容。

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